尊敬的吉林副書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們，朋友們：
今天，國家電監(jiān)會(huì)在北京召開“圍繞中心、服務(wù)大局、公正公平、監(jiān)管為民”電力監(jiān)管座談會(huì)。現(xiàn)在正值年中工作繁忙之時(shí)和電力迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓在公務(wù)十分繁忙、工作十分繁重的情況下，撥冗參加今天的座談會(huì)，我們非常高興，也非常感動(dòng)。這充分說明了各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓心系電力監(jiān)管工作、情系電力監(jiān)管工作的一片深情、一片真情。此情此意電監(jiān)會(huì)全體同志們是不能忘記也不會(huì)忘記的。在這里，我代表國家電監(jiān)會(huì)黨組和全體同志對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓的蒞臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！
我們召開這次會(huì)議的根本目的，就是通過對(duì)電力變壓器監(jiān)管工作情況的簡要介紹，面對(duì)面地聽取北京市政府及有關(guān)部門、電力企業(yè)和電力用戶代表的意見和建議，以利更好地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，全面履行電力監(jiān)管工作職責(zé)，突出寓監(jiān)管于服務(wù)之中的理念，更好地服從和服務(wù)于國家電力能源發(fā)展戰(zhàn)略利益，更好地服從和服務(wù)于電力安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，更好地服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更好地服從和服務(wù)于人民群眾可靠用電、安全用電、放心用電、滿意用電。
國家電監(jiān)會(huì)成立于2002年，是在我國電力市場(chǎng)化改革的背景下誕生的，國家電監(jiān)會(huì)為國務(wù)院直屬正部級(jí)單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依據(jù)法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國電力監(jiān)管職責(zé)。10年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委政府、廣大電力企業(yè)和電力用戶的大力支持下，電監(jiān)會(huì)從無到有、從小到大，電力監(jiān)管事業(yè)得到了不斷發(fā)展。
10年來，圍繞建立和完善電力監(jiān)管法律法規(guī)體系，國家先后出臺(tái)了《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)，電監(jiān)會(huì)及時(shí)制定配套規(guī)章60余部，為依法監(jiān)管提供了依據(jù)。
10年來，圍繞構(gòu)建電力安全監(jiān)督管理體系，我們組建了全國、區(qū)域、省三級(jí)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)和專家委員會(huì)，成立了國家和省級(jí)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，不斷健全安全監(jiān)管組織體系，與政府有關(guān)部門和電力企業(yè)一道工作，電力安全生產(chǎn)得到了加強(qiáng)。
10年來，圍繞建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，我們先后制定頒發(fā)了10多項(xiàng)行政許可規(guī)章，頒發(fā)發(fā)電類許可證28664家，供電類許可證2970家，輸電類許可證38家，頒發(fā)承裝（修、試）電力實(shí)施許可證11154個(gè)，電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證180余萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)持證經(jīng)營、電工持證上崗，并不斷加大對(duì)持證企業(yè)和人員的監(jiān)管力度，促進(jìn)了市場(chǎng)主體守法依規(guī)監(jiān)管。
10年來，圍繞完善電力監(jiān)管手段和措施，我們建立了電力交易合同備案、電力調(diào)度信息報(bào)送、監(jiān)管約談約訪、監(jiān)管報(bào)告發(fā)布等制度，在規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電力公平交易，構(gòu)建和諧廠網(wǎng)關(guān)系、保障電力健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
10年來，圍繞維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我們不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，開通了12398投訴舉報(bào)熱線，開展了全國供電服務(wù)質(zhì)量檢查，每年依法查處千余起消費(fèi)者投訴案件，維護(hù)了電力消費(fèi)者的合法權(quán)益。特別是去年10月份以來，我們?cè)谌珖M織開展了提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)，得到了各級(jí)政府、電力企業(yè)和人民群眾的廣泛支持和普遍好評(píng)。前不久，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江對(duì)此作出重要批示，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，中央政治局委員、天津市委書記張高麗，中央政治局委員、上海市委書記俞正聲等領(lǐng)導(dǎo)也作出重要批示。全國多數(shù)省（區(qū)、市）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出批示。正是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心，社會(huì)各界的廣泛支持，專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)取得了階段性成果，配電網(wǎng)投資建設(shè)力度不斷加大，供電能力不斷提升，一些居民用電難題得到了有效改善。
10年來，圍繞推進(jìn)電力體制改革，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極組織、參與和配合有關(guān)部門，按期完成920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和647萬千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)出售變現(xiàn)的組織實(shí)施工作，分類解決了廠網(wǎng)分開遺留問題，努力探索建立區(qū)域內(nèi)發(fā)電側(cè)競價(jià)機(jī)制，推進(jìn)大用戶直接交易試點(diǎn)，積極培育電力市場(chǎng)。
所有這些成績的取得，都是黨中央、國務(wù)院英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，所有這些成績的取得，都是各級(jí)政府、電力企業(yè)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果；所有這些成績的取得，都是電監(jiān)會(huì)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體職工努力奮斗的結(jié)果，我們尤其不能忘記也不會(huì)忘記的是，所有這些成績的取得，都是北京市委市政府、北京地區(qū)各電力企業(yè)、社會(huì)各界和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表國家電監(jiān)會(huì)黨組向10年來一直關(guān)心和支持電力監(jiān)管工作的北京市委市政府、北京地區(qū)廣大電力企業(yè)和電力用戶，以及所有關(guān)心、幫助和支持電力監(jiān)管事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝！
眾所周知，電力是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)資料和生活資料。電力的安全、穩(wěn)定、可靠供應(yīng)，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民幸福安康。作為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。致力于事業(yè)，無愧于人民，我們的基本工作思路就是堅(jiān)持“一個(gè)共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”，遵循“一個(gè)工作方針”，突出抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管”，精心搞好“四項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)”。
“一個(gè)共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”，就是堅(jiān)持“五個(gè)自覺、五個(gè)檢驗(yàn)”：
一是電力監(jiān)管工作的好壞，必須自覺置于國家利益的大局中去衡量、去檢驗(yàn)。我們將深刻理解并全面貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)提高電力監(jiān)管工作的主動(dòng)性和自覺性，自覺維護(hù)國家電力能源戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略安全。
二是電力監(jiān)管工作的成敗，必須自覺置于電力事業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的歷史進(jìn)程中去衡量、去檢驗(yàn)。改革開放以來，特別是近10年來，我國電力事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2011年，全國發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量達(dá)到10.6億千瓦，年發(fā)電量4.7萬億千瓦時(shí)，分別比2002年增長196.6%和184.8%；全國220千伏及以上輸電線路總長度達(dá)到48.1萬公里，變電量22億千伏安，分別是2002年的3.4倍和5.9倍，裝機(jī)容量、發(fā)電量和電網(wǎng)規(guī)模均居世界****。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)展明顯。新能源和可再生能源快速發(fā)展，電力能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。水電總裝機(jī)超過2.3億千瓦，年發(fā)電量近7000億千瓦時(shí)，均居世界****；核電已投運(yùn)裝機(jī)1257萬千瓦，在建規(guī)模占世界40%以上；風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模超過4500萬千瓦，居世界****位；太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過220萬千瓦。技術(shù)裝備水平顯著提高，30萬千瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重約為85%，百萬千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組建成投產(chǎn)39臺(tái)，潔凈煤發(fā)電技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，1.5兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)位居世界前列，特高壓等先進(jìn)輸電研發(fā)應(yīng)用居********水平。電力節(jié)能降耗成效明顯。火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為312克/千瓦時(shí)，比2002年下降18.5%，達(dá)到世界先進(jìn)水平；煙氣脫硫機(jī)組占燃煤火電總裝機(jī)容量的86%，單位電量二氧化硫排放比2005年減少了50%。沒有電力事業(yè)的發(fā)展，就沒有電力監(jiān)管工作的價(jià)值。面對(duì)新的形勢(shì)，我們將堅(jiān)持以監(jiān)管促改革，以改革促發(fā)展，全面履行電力監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)為電力事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
三是電力監(jiān)管工作的得失，必須自覺置于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展中去衡量、去檢驗(yàn)。我們將按照“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的總體要求，著力加強(qiáng)電力監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過有效監(jiān)管，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定可靠的電力保障。
四是電力監(jiān)管工作的優(yōu)劣，必須自覺置于積極穩(wěn)妥務(wù)實(shí)地推進(jìn)電力體制改革的進(jìn)程中去衡量、去檢驗(yàn)。我們將按照讓黨中央、國務(wù)院滿意，工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，舉措在復(fù)雜條件下能切實(shí)可行的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證，與其他部門一道，盡職盡責(zé)，為深入推進(jìn)電力體制改革而不懈努力。
五是電力監(jiān)管工作的功過，必須自覺置于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的根本要求中去衡量、去檢驗(yàn)。我們將繼續(xù)深入開展提高居民用電質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，努力使之成為人民群眾真正得實(shí)惠的利民工程、惠民工程和滿意工程，讓人民群眾安全用電、可靠用電、放心用電、滿意用電。
堅(jiān)持“一個(gè)工作方針”工作方針就是依法依規(guī)、公正公平、服務(wù)大局、監(jiān)管為民。
突出“六項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管”：就是（1）突出抓好安全監(jiān)管，堅(jiān)持警鐘長鳴，常抓不懈，督促全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)完好制度、重大隱患排查及專項(xiàng)整治制度和安全宣傳教育制度等“五項(xiàng)制度”，及時(shí)開展事故調(diào)查和處理，確保重要地區(qū)、重要用戶、重要時(shí)段的安全可靠供電，確保不發(fā)生重大政治保電事故，確保不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故，確保不發(fā)生重大電力事故和人員傷亡事故。（2）突出抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，把好市場(chǎng)“準(zhǔn)入關(guān)”和“退出關(guān)”。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的動(dòng)力和活力，促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競爭。（3）突出抓好電力交易監(jiān)管，建立和完善公開、公平、公正的電力市場(chǎng)交易機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)做到科學(xué)調(diào)度、余缺調(diào)劑、交易公平、價(jià)格合理、結(jié)算及時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源優(yōu)化配置中的作用。（4）突出抓好成本與價(jià)格監(jiān)管，做好發(fā)電企業(yè)成本經(jīng)營狀況的預(yù)警監(jiān)測(cè)分析，選擇試點(diǎn)進(jìn)行輸配電成本監(jiān)管，做好跨區(qū)域輸電價(jià)格審核和調(diào)整，促進(jìn)電力變壓器廠家提高競爭力，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立公開、公平、公正的電力市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)電價(jià)改革打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。（5）突出抓好節(jié)能減排監(jiān)管，全面落實(shí)國家節(jié)能減排各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購監(jiān)管，全力支持清潔能源合理開發(fā)利用，加強(qiáng)發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管，提高節(jié)能高效清潔機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升電力行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)的競爭力。（6）突出抓好供電監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，督促供電企業(yè)認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃停電通知告示制度、故障搶修制度、用電規(guī)范報(bào)裝制度、電費(fèi)明細(xì)單制度和暢通投訴制度等“五項(xiàng)制度”。督促供電企業(yè)做好保障性住房的報(bào)裝接電，加大對(duì)無電村、無電戶通電用電的監(jiān)管督促和服務(wù)力度，讓無電村、無電戶百姓盡快用上電，不斷提升供電服務(wù)水平和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
“四項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)”，就是堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過加強(qiáng)監(jiān)管，服務(wù)于中心、服務(wù)于大局、服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于人民。
一是積極主動(dòng)盡責(zé)地為國家電力能源發(fā)展戰(zhàn)略和利益服務(wù)。（1）全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)方針政策，自覺維護(hù)國家能源戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略安全。（2）遵循國家電力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保國家電力能源的重大布局、重大結(jié)構(gòu)、重大政策落實(shí)到位。（3）圍繞國家電力能源規(guī)劃的組織實(shí)施，針對(duì)電廠項(xiàng)目和輸電項(xiàng)目、清潔能源發(fā)電項(xiàng)目與儲(chǔ)能、頂峰發(fā)電項(xiàng)目等之間的銜接，積極主動(dòng)提出監(jiān)管建議。（4）積極配合有關(guān)部門針對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)差別化電價(jià)杠桿作用，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)政策倒逼機(jī)制，走能源資源集約可持續(xù)發(fā)展的道路，提出監(jiān)管建議。
二是積極主動(dòng)盡責(zé)地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。（1）根據(jù)電力監(jiān)管信息，及時(shí)開展電力形勢(shì)的分析研究，提出對(duì)策措施建議，充分發(fā)揮電力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“晴雨表”和“溫度計(jì)”的作用，為地方黨委政府提供決策參考。（2）及時(shí)主動(dòng)地加強(qiáng)電力余缺調(diào)劑監(jiān)管，緩解電力供需矛盾，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供電力保障。（3）配合有關(guān)部門，落實(shí)配套措施，支持分布式電源科學(xué)、合理的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為具有競爭力的、生產(chǎn)布局合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（4）完善配套政策，加大力度推進(jìn)大用戶直購電改革，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源能源消耗水平全國領(lǐng)先、具有競爭優(yōu)勢(shì)的電力大用戶開展直購電試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）督促清潔能源政策的落實(shí)，積極支持具備條件的地區(qū)科學(xué)發(fā)展清潔能源，針對(duì)支持風(fēng)電、太陽能發(fā)電集中式開發(fā)和分布式開發(fā)相結(jié)合，鼓勵(lì)就地消納，促進(jìn)清潔能源利用效率****化、投資效率****化提出監(jiān)管建議。（6）利用產(chǎn)業(yè)差別化電價(jià)，為地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供監(jiān)管建議。（7）配合地方政府開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，督促電力企業(yè)加快舊城配電網(wǎng)建設(shè)和改造，為提升城市承載力和擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。
三是積極主動(dòng)盡責(zé)地為電力行業(yè)發(fā)展服務(wù)：（1）加強(qiáng)新能源并網(wǎng)發(fā)電安全監(jiān)管，促進(jìn)新能源發(fā)電安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。（2）加強(qiáng)可再生能源保障性全額收購政策落實(shí)情況的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)清潔能源發(fā)電效率監(jiān)管，促進(jìn)清潔能源項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目、調(diào)峰項(xiàng)目合理配套，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源發(fā)電的消納能力，提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性，盡量避免棄風(fēng)、棄水、棄電。（4）按照確保安全和效率****化的原則，加強(qiáng)對(duì)輸配電效率的監(jiān)管，并就優(yōu)先解決輸配電通道瓶頸項(xiàng)目建設(shè)，大容量、遠(yuǎn)距離輸送電力方式提出積極的監(jiān)管建議。（5）加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)成本監(jiān)測(cè)預(yù)警，并就煤電矛盾疏導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理，債權(quán)債務(wù)等問題提出積極的監(jiān)管意見，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（6）加強(qiáng)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧關(guān)系，通過公正公平監(jiān)管，維護(hù)廠網(wǎng)雙方的合法權(quán)益。
四是積極主動(dòng)盡責(zé)地為人民群眾服務(wù)。繼續(xù)深入開展提高居民用電質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。（1）圍繞人民群眾可靠用電加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，支持電網(wǎng)企業(yè)加大配電網(wǎng)建設(shè)力度，不斷提高供電能力；切實(shí)解決用戶低電壓問題，提高用電可靠率和用電電壓合格率。（2）圍繞人民群眾放心用電加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，確保及時(shí)搶修用電故障，確保不隨便拉限居民生活用電，確保準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)和收費(fèi)。（3）圍繞保障政府保障性住房通電用電加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，暢通保障性住房接電綠色通道，提高服務(wù)效率和水平，依法依法依規(guī)減免有關(guān)收費(fèi)。（4）圍繞保障人民群眾合法用電權(quán)益加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，加快解決無電地區(qū)、無電人口用電問題。（5）圍繞將提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)提升為惠民工程、滿意工程加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并上升到制度化、常態(tài)化層面；暢通12398電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線，在中國電力報(bào)開辟“民生通道”專版，定期公布重要的投訴及處理情況。
在突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管工作的同時(shí)，我們按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，以監(jiān)管促改革，以改革促監(jiān)管，積極主動(dòng)地參與配合有關(guān)部門，務(wù)實(shí)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新電力市場(chǎng)機(jī)制和體制，切實(shí)提高監(jiān)管工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和有效性。
一是著力推進(jìn)電力信息市場(chǎng)建設(shè)。按照先易后難、先急后緩的原則，建立和完善電力市場(chǎng)的信息發(fā)布制度，當(dāng)前將重點(diǎn)發(fā)布電力市場(chǎng)發(fā)電、供電、交易信息，公平公正提出交易監(jiān)管意見，有選擇、有范圍地進(jìn)行披露，逐步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為，接受社會(huì)監(jiān)督。
二是著力培育多元、合格的電力市場(chǎng)主體。（1）明晰電力市場(chǎng)主體的功能定位，理清經(jīng)營權(quán)限和范圍，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序和經(jīng)營行為，鼓勵(lì)公平競爭。（2）以供需雙方直接交易為重點(diǎn)，落實(shí)配套政策，大力推進(jìn)大用戶直購電改革。（3）以承建、供貨企業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營資格，完善公開競爭機(jī)制，加強(qiáng)證后管理。
三是著力完善電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和制度。圍繞電力市場(chǎng)建設(shè)，全面、及時(shí)修定電力安全、電力交易、成本與價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，突出電力市場(chǎng)規(guī)則的系統(tǒng)性、配套性、時(shí)序性、有效性、公正性、權(quán)威性。按照電力監(jiān)管工作任務(wù)，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期公布實(shí)施，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾、公正公平。
四是著力加強(qiáng)電力市場(chǎng)的公開、公平、公正性監(jiān)管。不斷完善電力市場(chǎng)監(jiān)管的手段和措施，提高監(jiān)管的有效性、嚴(yán)肅性。通過監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)調(diào)度、余缺調(diào)劑、交易公平、價(jià)格合理、結(jié)算及時(shí)”，朝著公平公正、規(guī)范有序交易的目標(biāo)邁進(jìn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們，電力監(jiān)管在我國是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)，離不開黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開在座各位以及社會(huì)各界的悉心關(guān)懷和鼎力支持。今天將大家請(qǐng)到這里，主要目的就是面對(duì)面地懇請(qǐng)大家建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，謀創(chuàng)新之舉，集思廣益，群策群力，幫助我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高電力監(jiān)管的水平和能力，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民。尤其在以下十個(gè)方面，希望大家提出寶貴意見和建議：
一是針對(duì)電力監(jiān)管工作如何圍繞中心、服務(wù)大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求提出寶貴的意見和建議。10年來，電監(jiān)會(huì)在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中總結(jié)，逐步形成了一些成功的做法，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題，需要更好地適應(yīng)新挑戰(zhàn)、新要求，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在電力監(jiān)管工作上盡職盡責(zé)地做好工作，更好地圍繞中心、服務(wù)大局。為此，懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議。
二是針對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何更好地以監(jiān)管促改革、以改革促監(jiān)管提出寶貴的意見和建議。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是電力市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物，按照黨中央、國務(wù)院的總體要求，深入電力體制改革是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要工作之一，在實(shí)踐中如何正確而務(wù)實(shí)地以監(jiān)管促改革，以改革促監(jiān)管，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確把握，積極探索。為此，懇求大家多提寶貴意見和建議。
三是針對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過監(jiān)管更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾用電權(quán)益提出寶貴的意見和建議。提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)開展7個(gè)月來，取得了階段性成效。但從長遠(yuǎn)看，保障迎峰度夏、迎峰度冬、重要節(jié)假日等高峰用電時(shí)期老百姓能夠更放心地用電、更可靠地用電仍有差距，特別是如何盡快解決無電地區(qū)和無電人口用電問題更為迫切，為人民群眾全方位服務(wù)的機(jī)制制度還需要進(jìn)一步健全和完善。為此，懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議。
四是針對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何及時(shí)、公正、有效地監(jiān)管電力交易行為，更好地維護(hù)各市場(chǎng)主體的合法權(quán)益提出寶貴的意見和建議。電力商品具有特殊性，對(duì)公平公正交易提出了更高的監(jiān)管要求，如何及時(shí)有效地對(duì)電力交易實(shí)行公正性、公平性監(jiān)管，這是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，需要我們不斷探索、不斷完善。為此，為此懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議。
五是針對(duì)電力監(jiān)管工作如何更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)提出寶貴的意見和建議。10年來，電監(jiān)會(huì)及各派出機(jī)構(gòu)在各地黨委政府的支持配合下，主動(dòng)融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h和政府電力工作的參謀助手，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，發(fā)揮了一定作用。但我們深知，監(jiān)管機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要有更實(shí)的措施將監(jiān)管服務(wù)工作真正落到實(shí)處。為此，懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議。
六是針對(duì)如何促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范有序、公開透明、公平競爭提出寶貴的意見和建議。10年來，電監(jiān)會(huì)不斷加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管，科學(xué)合理地設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，積極參與市場(chǎng)競爭。前不久，電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見》，進(jìn)一步為民間資本進(jìn)入電力市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，不斷完善市場(chǎng)運(yùn)行法規(guī)和規(guī)則，及時(shí)披露市場(chǎng)信息，促進(jìn)公開公平公正、規(guī)范有序競爭，但與市場(chǎng)主體的期望和市場(chǎng)發(fā)展的要求相比還有較大差距。為此，懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議。
七是針對(duì)如何更好地發(fā)揮電力監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)作用提出寶貴的意見和建議。目前，電監(jiān)會(huì)在全國設(shè)有6個(gè)區(qū)域電監(jiān)局、12個(gè)省級(jí)電監(jiān)辦，各區(qū)域電監(jiān)局在12個(gè)省份設(shè)立了業(yè)務(wù)辦，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本覆蓋全國。但由于電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長，其知曉度和影響力還不夠，聯(lián)系溝通和主要服務(wù)地方政府、電力企業(yè)和人民群眾的功能、水平、效率有待加強(qiáng)。為此，懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議。
八是針對(duì)如何更好地推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)提出寶貴的意見和建議。推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該按照我國電力體制改革的總體要求，遵循積極務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的原則，從建立電力信息市場(chǎng)入手，培育多元、合格的市場(chǎng)主體，不斷完善市場(chǎng)法規(guī)和規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)公開公平公正、規(guī)范有序性監(jiān)管，努力建立符合中國國情的電力市場(chǎng)，這些有待于我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索、總結(jié)、提高、完善。為此，懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議。
九是針對(duì)如何發(fā)揮12398的作用，更好地建設(shè)民生通道提出寶貴的意見和建議。12398電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線自2006年開通以來，為保護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。但是從目前情況來看，12398的知曉度還不夠，電力監(jiān)管服務(wù)民生的通道還不夠通暢、便捷，功能還不夠齊全、完善。為此，懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議。
十是針對(duì)如何進(jìn)一步改進(jìn)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)和工作方法提出寶貴的意見和建議。電監(jiān)會(huì)成立以來，尤其去年以來，注重強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范檢查和會(huì)議活動(dòng)，堅(jiān)決不搞任何形式的沒有明確目的、沒有實(shí)際效果的檢查、評(píng)比、會(huì)議等活動(dòng)。與國網(wǎng)、南網(wǎng)和華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司等建立了企業(yè)監(jiān)督反饋機(jī)制，主動(dòng)接受企業(yè)監(jiān)督。但從實(shí)際工作中看，重復(fù)檢查、重復(fù)開會(huì)的無效監(jiān)管現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。為此，懇請(qǐng)大家提出寶貴的意見和建議。
以上這些問題僅僅是我們想到的幾個(gè)重點(diǎn)，懇請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，知無不言，言無不盡，為電力監(jiān)管工作多提寶貴的意見和建議，我們將認(rèn)真聽取、用心研究，把大家積極的意見和建議吸收到工作中、落實(shí)到行動(dòng)上，以實(shí)際行動(dòng)不辜負(fù)大家的希望和信任。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，北京是全國的首都，是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心，做好北京的電力監(jiān)管工作意義特殊，責(zé)任重大。國家電監(jiān)會(huì)將全力支持華北電檢局按照市委市政府的決策部署，根據(jù)電力市場(chǎng)各主體的需求，主動(dòng)作為，善有作為，全力保障首都電力安全保障供應(yīng)，為北京建設(shè)中國特色世界城市做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)，為首都人民滿意用電盡心盡力。同時(shí)，也歡迎北京市政府及各部門、各電力企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)電力監(jiān)管工作經(jīng)常給予批評(píng)指正和監(jiān)督。
再次衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們對(duì)電監(jiān)會(huì)工作的大力支持！衷心祝愿大家身體健康，萬事如意，事業(yè)成功，合家幸福！ |
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